Минприроды предложило реформу системы расширенной ответственности производителей

Министерство природных ресурсов и экологии РФ подготовило масштабные поправки, направленные на повышение эффективности системы расширенной ответственности производителей (РОП).

Изменения затронут механизм проверки предприятий-утилизаторов и порядок ведения государственного реестра таких организаций.

Цель инициативы — повысить достоверность данных о мощностях переработки и исключить случаи фиктивной отчётности, когда заявленные объемы утилизации не соответствуют реальным.

Новый порядок проверки

Главное изменение касается процедуры выездной оценки предприятий, регулируемой постановлением № 2399 от 29 декабря 2023 года.

Сейчас проверка ограничивается визуальным осмотром оборудования и сверкой паспортных данных, что не позволяет объективно определить производственные возможности.

В проекте предлагается ввести обязательный фактический запуск оборудования с фиксацией используемого сырья и выходящей продукции.

Это позволит Росприроднадзору получить подтверждение реальной мощности утилизаторов и выявлять предприятия, предоставляющие недостоверные сведения.

В пояснительной записке подчёркивается, что по закону «Об отходах производства и потребления» отклонение между заявленной и фактической мощностью оборудования не должно превышать 15 %, однако без испытаний проверить это невозможно.

Корректировка госреестра утилизаторов

Вторая часть поправок касается ведения государственного реестра (постановление № 2400), где часто фиксируются неполные или некорректные данные.

Теперь предприятия будут обязаны указывать:

• мощность именно по утилизации отходов, а не по выпуску продукции;

• точные сведения о каждой единице оборудования — наименование, модель и серийный номер;

• правоустанавливающие документы на оборудование, включая возможность использования актов бухгалтерского учёта (форма ОС-1) для старых установок, срок хранения документов на которые истёк.

Эти меры призваны устранить случаи, когда одно и то же оборудование заявляется несколькими компаниями для увеличения формальных показателей переработки.

Ожидаемый эффект

Реализация инициативы Минприроды должна обеспечить:

• прозрачность рынка утилизации отходов;

• повышение достоверности данных, используемых при расчёте нормативов РОП;

• выявление фиктивных операторов, не обладающих реальными мощностями.

Ведомство рассчитывает, что обновлённые правила позволят создать надёжный механизм учёта и контроля переработки отходов, необходимый для выполнения экологических целей и формирования цивилизованного рынка утилизации в России.