ФАС раскритиковала законопроект о маркетплейсах и агрегаторах

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) выступила с резкой критикой законопроекта Минэкономразвития «О платформенной экономике в РФ». Ведомство считает, что предлагаемые изменения могут привести к серьёзным негативным последствиям для рынка.

Один из ключевых вопросов касается определения того, какие платформы подпадают под действие нового закона. ФАС отмечает, что формулировки законопроекта могут привести к тому, что такие популярные площадки, как Avito, окажутся за его пределами. Это может спровоцировать массовый переход платформ на модель агрегаторов объявлений, чтобы избежать регулирования.

Другой спорный момент связан с понятием «крупной посреднической платформы». Критерием отнесения к этой категории предлагается сделать количество ежедневных пользователей, точный порог которого определит правительство. ФАС опасается, что такой подход приведёт к постоянным изменениям статуса платформ и создаст правовую неопределённость. Кроме того, этот критерий пересекается с понятием «доминирование» из антимонопольного законодательства, что может привести к коллизиям.

ФАС также критикует предложение о легализации платной приоритетной выдачи результатов поиска. По мнению ведомства, это создаёт риски для манипуляций и дискриминации продавцов, которые не хотят платить за продвижение. Формирование поисковой выдачи должно основываться на объективных критериях, считает антимонопольная служба.

В целом, ФАС считает, что регулирование цифровых платформ должно быть общим для всех участников рынка и не должно создавать условий для дискриминации. А некоторые положения законопроекта могут позволить цифровым платформам навязывать невыгодные условия своим партнёрам. Например, легализация приоритетной выдачи в поиске товаров, за которую продавцы дополнительно платят, создаёт риски манипуляций и дискриминации.

Особую озабоченность в ФАС вызывают возможные ограничения для самозанятых исполнителей, работающих на платформах. Предлагаемые меры, по мнению ведомства, не имеют обоснования и могут нарушить права граждан. Кроме того, ФАС считает, что законопроект не учитывает специфику работы некоторых платформ, таких как Avito, и может привести к их переходу на другие бизнес-модели.

В связи с этим, антимонопольный орган направил в Минэкономразвития более 40 замечаний и рекомендовал доработать законопроект. Минэкономразвития, в свою очередь, отмечает, что документ находится на стадии разработки и ведомство открыто к диалогу с бизнесом и экспертным сообществом. В Ассоциации компаний розничной торговли (АКИТ) и Центре перспективных управленческих решений (АЦПР) с выводами ФАС в целом согласились.